Напишем:


✔ Реферат от 200 руб., от 4 часов
✔ Контрольную от 200 руб., от 4 часов
✔ Курсовую от 500 руб., от 1 дня
✔ Решим задачу от 20 руб., от 4 часов
✔ Дипломную работу от 3000 руб., от 3-х дней
✔ Другие виды работ по договоренности.

Узнать стоимость!

Не интересно!

Принципы и методы реализации инновационного менеджмента.

Достижение цели и выполнение заданий инновационной политики осуществляются через применение конкретных методов ее реализации, арсенал которых достаточно широкий.

В каждой стране есть свои особенности государственной регуляции инновационного процесса, предопределенные структурой отраслей хозяйства, стратегией развития, влиянием надбудовчих факторов, на производительные силы. В то же время можно выделить общие методы влияния государства на инновационную деятельность бизнеса, что в тех или других формах применяются в большинстве промышленно развитых странах.

По признаку формы действия на инновационное развитие экономики весь арсенал этих методов разделяется на методы прямой и непрямой регуляции.

Достижение цели и выполнение заданий инновационной политики осуществляются через применение конкретных методов ее реализации, арсенал которых достаточно широкий.

В каждой стране есть свои особенности государственной регуляции инновационного процесса, предопределенные структурой отраслей хозяйства, стратегией развития, влиянием надбудовчих факторов, на производительные силы. В то же время можно выделить общие методы влияния государства на инновационную деятельность бизнеса, что в тех или других формах применяются в большинстве промышленно развитых странах.

По признаку формы действия на инновационное развитие экономики весь арсенал этих методов разделяется на методы прямой и непрямой регуляции.

Суть методов прямой регуляции заключается в том, что государство берет на себя инициативу в выборе приоритетов научно-технического развития, финансирования и стимулирования разрабатывания важных национальных инновационных программ. При этом фактор времени приобретает стратегический характер. НДДКР нуждаются не только в больших финансовых расходах, но и становятся более рискованными и удержать технологическую монополию фирмам не всегда удается. Чтобы быстрее использовать рыночный потенциал, государство стимулирует межгосударственную, отраслевую, межфирменную координацию и кооперацию инновационной деятельности. Такой стратегии придерживаются Франция, Нидерланды, Япония.

Стратегия децентрализующей регуляции — более сложный механизм участия государства в инновационной сфере.

Государство в этой стратегии играет ведущую роль, но отсутствуют крепкие директивные связки. В США это приобрело форму общенациональной кампании за дебюрократизацию, дерегламентацию и дере-гулювання. Более широко применяются методы «управління инициативою», сориентированные на стимулирование инициативы субъектов хозяйственной деятельности. Данных методов придерживается США, Великобритания и ряд других стран.

Методы непрямой регуляции создают экономические и правовые условия для ускорения инновационного развития, однако это не значит, что такие условия должны быть одинаковые для всех отраслей развития науки и техники. Государство может их дифференцировать в соответствии с приоритетными направлениями и программами. Но главное, чтобы в пределах каждого направления или программы научные, опытные и проектные организации имели одинаковые экономические и правовые условия деятельности, которая будет содействовать развитию конкуренции между ними.

Методы реализации государственной инновационной политики по способу влияния можно разделить на:

1) экономико правовые методы, которые основываются на положениях Конституции, соответствующих законов, внутриведомственных, административных распоряжений;

2) государственное финансирование научной сферы;

3) контрактная система отношений между субъектами инновационной деятельности и государством;

4) налоговая система;

5) патентно-лицензионная, антитрестовская политика;

6) амортизационные мероприятия, субсидии;

7) передаваемость технологии;

8) поддержка межорганизационной кооперации и мелкого инновационного бизнеса;

9) правительственные закупки;

10) развитие инфраструктуры исследований и разработок.

В американской государственной политике разделяют мероприятия, направленные на большой и малый бизнес. Малый инновационный (ризико-вий) бизнес рассматривается как один из важнейших движителей инновационного прогресса, для развития которого в 80-ые годы были разработаны целый ряд специальных инструментов государственного влияния. Приняты соответствующие законы о развитии малых инновационных фирм, направленные в поддержку всего мелкого инновационного бизнеса — от небольших опытных компаний к изделиям-одиночек. Главным в государственной политике является обеспечение благоприятных условий «інноваційного климату». При этом, в отличие от влияния на уже сформированный экономически и организационно большой бизнес, государство основные усилия направляет на начальные периоды становления мелких новаторских фирм. Политика стимулирования новаторства мелкого бизнеса проводится на всех уровнях исполнительной власти — от федерального правительства к муниципалитету.

Законы являются правовым фундаментом развития инновационного бизнеса в любой стране. Каждое государство по-своему комбинирует такое их количество, чтобы обеспечить инновационную деятельность на принципах долгосрочности и экономической заинтересованности предпринимателей. Это законы о патентах, товарных знаках, авторском праве, антитрес-тивске законодательстве, льготных кредитах, законах, которые предусматривают возможность принудительного лицензирования технологий, о стимулировании инвестиций в венчурный бизнес и много других. Однако данные законы надлежащей мерой не обеспечивали эффективность инновационной деятельности. Поэтому в 80—90-х годах во всех странах принимается еще ряд важных законодательных актов. Да, в США для стимулирования технологических нововведений был принятый закон Стивенсона-уайдлера «Про технологические нововведення», в котором предусмотрены мероприятия по созданию специальных организаций в рамках аппарата исполнительной власти с целью изучения и стимулирования промышленных инноваций, содействия, в обмене научным и техническим персоналом между университетами, промышленностью и федеральными лабораториями, поощрения частных лиц и корпораций в развитии науки и техники.

Закон обязывал государственные органы и поручал администрации помогать предприятиям малого бизнеса получать правительственные контракты на исследование и разработки с использованием всех преимуществ и льгот, которые это дает. Государством были приняты: Программа инновационных исследований малого бизнеса (SBIR) и Программа передаваемости технологий малого бизнеса (STTR), центральным пунктом которых является расширение финансовых возможностей поддержки инновационного процесса, который происходит в опытных неприбыльных организациях.

В европейских странах стимулирование инновационной деятельности выходит за национальные пределы и все в большей степени становится прерогативой ЕС. В 1996 г. Европейская комиссия одобрила План действий в сфере инноваций, в котором наравне с финансированием (путем мобилизации венчурного капитала на ранних стадиях проектов) намеченно реализовать и методы непрямого действия.

Во Франции в 1999 г. вступил в силу Закон об инновациях, который предусматривает комплекс мероприятий прямого и побочного характера, направленных на формирование инновационного бизнеса. Правительство выделило 100 млн франков на конкурс проектов организации высоко технологических фирм . В Великобритании Министерство торговли и промышленности увеличило расходы в поддержку инноваций на 20 %, при этом первоочередное внимание уделяется развитию научно-технической инфраструктуры во всех отраслях хозяйства.

К прямым методам реализации инновационной политики принадлежит бюджетное финансирование. Фундаментальные исследования во всех развитых странах мира осуществляются, главным образом (на 80 %), за счет государства. Однако с продвижением НДДКР к завершению все большая их часть переносится в частный сектор, и фирмы начинают принимать все большее участие в его финансировании.

Стимулирующая роль государства от административно бюджетного финансирование постепенно изменяется на программно целевую, дополняется мероприятиями непрямого стимулирования — дифференциальной системой налоговых льгот, предоставлением льготных кредитов но др.

В наше время углубляется тенденция интеграции государства и собственного корпоративного сектору в исполнении больших научно-технических программ, как национальных, так и международных, таких как СОИ «Еврика», Есприт1 но др. У США есть программа (в рамках национального научного фонда), которая поощряет проведение общих НДЦКР фирмами, государственными НИИ и университетами.

Государственные научно-технические программы являются одним из методов планирования научно-технического развития в промышленности. Это документ, в котором определенно ресурсы, исполнителей и сроки осуществления комплекса мероприятий, направленных на решение научно-технических проблем. При условиях рыночной экономики они имеют индикативный характер, поскольку содержат плановые задания государственным учреждениям, государственные заказы частным научно-исследовательским и проектным организациям, а также прогнозы развития научных исследований и проектных работ, в частном секторе экономики.

Например, правительством США были приняты такие государственные программы :

• конкурентоспособность (1987—2000 гг.);

• стратегическая оборонная инициатива (1983—2000 гг.);

• стратегическая компьютерная инициатива (1984—1992 гг.);

• орбитальная станция (1986—2000 гг.);

• высокотемпературная сверхпроводимость (1987—1990 гг.);

• разрабатывание новых экологически чистых технологий сжигания угля (1989—1992 гг.);

• разрабатывание средств борьбы со спидом (1987—2000 гг.);

• национальные критические и двойные технологии (1994—2000 гг.).

Как видим, в программах НДДКР фокусируется решение внут

ришних и внешних проблем развития каждой страны.

Государственный заказ в научно-технической сфере обеспечивает экономически выгодные условия для участия научных, опытных и проектных организаций в развитии фундаментальных исследований, разрабатывании и освоении принципиально новых технологий и видов продукции. Государственный заказ заключается в соответствии с государственными научно-техническими программами на контрактной основе. Оно обеспечивается финансированием, поддерживается материально-техническими ресурсами и выдается исполнителям на конкурсных принципах. Важным моментом во время проведения конкурсов на получение государственного заказа в научно-технической сфере есть обеспечение гласности относительно условий проведения, участников и итогов конкурсов.

Если участниками проекта являются несколько корпораций, то весь риск раскладывается на них пропорционально участию в проекте. Поскольку одно и то же нововведение может быть использовано в разных отраслях и на разных рынках, то кооперация становится взаимовыгодной. Сосредоточение общих усилий на решении однородных проблем способствует росту результативности НДДКР — их ускорению относительно внедрения и экономии ресурсов.

Следует отметить, что в начале 90-х годов предпринимательская деятельность государства (США) из размещения заказов в научно-технический сфере регулировалась больше как 210 законами и поправками к ним.

В Италии частица расходов на научные исследования в процентах от валового внутреннего продукта одна из самых низких из всех развитых стран. Итальянские фирмы интенсивно и успешно перенимают и улучшают уже созданные технологии.

Система прямых методов управления нововведениями осуществляется в двух основных организационных формах — административно ведомственной (более ранний) с институционально-дота-цийним финансированием (ей свойственные выполнения НДДКР в рамках тех или других учреждений на их собственной материально-технической и кадровой основе и твердая регламентация целей и характера деятельности исполнителей) и программно целевой с контрактным финансированием (заключается в предоставлении ресурсов на выполнение программ не отдельным учреждениям, а коллективам исполнителей и их объединениям).

Конкретное руководство программами осуществляют специализированные министерства и ведомства: в США — Министерство обороны, НАСА, министерства образования и здравоохранения, в Японии — МЗТП (Министерство внешней торговли и промышленности), во Франции — министерство научных исследований и технологий, Великобритании — министерство торговли и промышленности и Британская технологическая группа, в Германии — федеральное министерство научных исследований и технологии.

Государственный исследовательский контракт являет собой гражданско-правовой документ, который определяет экономические и правовые взаимоотношения заказчика-правительства и исполнителя-коллектива (фирмы, научного центра, университета, и т. д.); права и ответственность сторон за нарушение условий соглашения.

Контракт — подробный документ, который содержит свыше 120 разных статей, состав и структура которых изменяются в зависимости от его назначения, которое добавляет контракту необходимой гибкости.

В настоящее время в мире используется больше 50 видов контрактов на исследовательскую деятельность. Тип контракта зависит от условий и вида научного исследования. Для всех форм контрактов характерная тенденция к углублению жесткости санкций за несвоевременное или некачественное выполнение заказов.

Следующим методом государственного стимулирования НДДКР являются субсидии, которые выделяются специальными научными организациями, которые образуются за счет паевых взносов или бюджета государственных ведомств. Широко известны такие фонды, как Национальный научный фонд (ННФ) и Национальный институт здоровья (НИЗ) в США. Они используют утвержденные конгрессом средства преимущественно на предоставление субсидий за индивидуальными исследовательскими проектами их непосредственным исполнителям — ученым, инженерам, изобретателям, а не учреждениям, где они работают.

Для получения субсидий специалисту необходимо обосновать значимость предлагаемой им новой научной идеи, сжато изложить на письме ее суть, рассчитать возможный эффект и сметную стоимость работ, дать перечень оборудования и услуг технического персонала для реализации идеи. Настоящий документ является основанием для предоставления ему необходимых средств.

Исследователи, которые получили субсидии, должны возможность приглашать для выполнения своих тем квалифицированных специалистов по университетам, колледжам, независимым неприбыльным институтам, научным центрам.

В США основные правила формирования объема расходов на субсидии определяются и регулируются Административно бюджетным управлением (АБУ). Субсидии имеют многоцелевой характер. их используют на приобретение научного оборудования и экспериментальных установок, на подготовку кадров в новых областях науки и техники, на повышение квалификации специалистов, для финансирования общих международных программ.

Формально любой американский ученый имеет право обратиться в федеральное ведомство за субсидией для проведения научного исследования сроком до одного года.

Среди непрямых методов, которые стимулируют инновационное развитие, основными является:

— налоговые льготы;

— система ускоренной амортизации основного капитала;

— патентная политика;

— внешнеторговая политика;

— антитрестовская политика.

Специальными постановлениями правительство вводит скидки из налогов Для поощрения возобновления капитала, внутрифирмових научных Исследований, внедрения новых видов оборудования и технологических процессов.

Под действие налоговой скидки при стимулировании НДДКР подпадают расходы на научную деятельность, непосредственно связанные с основной деятельностью компании, в том числе заработная плата исследователей, арендная плата за оборудование для НДДКР, расходы на исследования, которые выполняются в университетах за контрактами с промышленными фирмами.

Пример. В США и Японии из налога на прибыль компании снимается 20 %, а во Франции 30 % приросту от расходов на научные исследования и экспериментальные разработки. Во Франции существует налоговая скидка в размере 25 %, но не более 1 млн франков от суммы расходов фирм, связанных с осуществлением программ подготовки кадров на производстве.

В Германии компаниям предоставляются субсидии, которые не облагаются налогом налогом на опытные работы, в размере от 7 до 15 % суммы на НДДКР, если проект связан с изыском новых источников энергии .

Система налоговых и амортизационных льгот во всех странах строится таким образом, чтобы, во-первых, обеспечить их целеустремленный характер и конкретную регламентацию деятельности собственных корпораций, направленной на технологическое развитие производства.

Во всех промышленно развитых странах используют налоговые льготы для стимулирования малого наукоемкого бизнеса. С этой целью осуществляется налогообложение прибыли небольших фирм за сниженными ставками.

Пример. В Англии налоговая ставка на прибыль мелких и средних фирм составляет 29 % (стандартная ставка — 35 %), в Канаде — 12 % (стандартная ставка — 28 %). В США стимулирование небольших фирм осуществляется за шкалой льготного налогообложения.

Налоговые скидки способствовали возникновению одного из разновидностей специализированных рисковых предприятий — так называемых «обмежених научно-исследовательских партнерств». Денежные инвестиции зажиточных лиц и корпораций в эти партнерства списываются как текущие расходы и на 80—90 % исключаются из облагаемого налогом дохода. Партнерства создаются для финансирования разработки и ускорения коммерциализации уже имеющихся изобретений.

Интенсивнее всего они возникают в электронике, производстве средств связи.

Другим методом непрямого стимулирования НДДКР, а следовательно, и технического перевооружения предприятий есть амортизационная политика. Большинство промышленно развитых стран осуществляет политику ускоренной амортизации основного капитала и предусматривает особенные льготы в этой сфере.

Пример. Во Франции, Италии, Германии позволяется списывать оборудование и неподвижные элементы основного капитала в течение первого года эксплуатации в размере 50 % стоимости их приобретения.

Ускоренная амортизация применяется с целью увеличения скорости его оборотности в соответствии с требованиями инновационного возобновления.

Правительства многих стран нередко позволяют списывать новейшие виды оборудования еще к началу их службы. В Японии позволяется для наукоемких отраслей списывать 30 % стоимости машин и оборудования и до 15 % стоимости сооружений в первый год их эксплуатации.

Патентная система капиталистических стран является одним из важных методов инновационной активности, в первую очередь изобретательство. Существует гибкая политика регистрации патентов и упрощенная процедура рассмотрения заявок.

Патентная система и связанная с ней инфраструктура способствуют изобретательской деятельности.

Пример. За последние 75 лет в США индивидуальные изобретатели и малый бизнес обеспечили свыше 50 % важнейших технических нововведений.

Государство также является наибольшим патентообладателем. ей принадлежат патенты на изобретения, созданные во время выполнения правительственных контрактов, которые являются важным инструментом стимулирования нововведений.

К непрямым методам реализации инновационной политики принадлежат правительственные закупки разработок инновационных проектов. Они широко используются в качестве средство влияния на НДДКР и внедрение в производство во Франции и Германии.

Да, во Франции получили распространение конкурсы на лучший проект общественных зданий, что способствовало совершенствованием в отрасли строительства.

Формирование инновационной политики в государственном механизме инновационной регуляции не является функцией какого-либо одного органа. Например, в США инновационная политика является результатом совокупного действия свыше 40 министерств и ведомств федерального правительства, которые осуществляют финансирования исследований и разработок.

По данным официальной статистики1, из 2,7 млн чел., какие составляют госаппарат федерального управления США, каждый четвертый занят в сфере управления развитием науки и техники. Центральная роль в формировании инновационной политики принадлежит президенту страны. Одной из его общепризнанных обязанностей есть обеспечение самого эффективного использования научно-технических преимуществ США в интересах национальной безопасности и общего благосостояния .

Президент согласно законодательству несет полную ответственность за научно-исследовательскую программу правительства. Для выполнения этой функции при президенте есть специальная группа работников.

Структура и механизм формирования и осуществления инновационной политики США характеризуются чрезвычайной сложностью связей между государственными, квазигосударственными и юридически независимыми от государства организациями, которые принимают участие в процессе формирования инновационной политики, ее реализации.

Государственная структура управления НДДКР изображена на рис. 5.4.

Роль президента заключается в том, чтобы принимать решение по вопросам распределения ресурсов, выделенных на НДДКР, между федеральными агентствами и ведомствами; определение размеров и условий предоставления научно-технической помощи другим странам; международного сотрудничества.

Президент ежегодно выступает с докладом в конгрессе о развитии и перспективах науки и техники в стране.

Конгрессу принадлежит решающее слово в распределении бюджета и принятии инновационных программ. Конгресс через свои научные комиссии осуществляет анализ направлений научных исследований, устанавливает их приоритетность.

Важную роль в реализации инновационной политики играет межправительственный консультативный совет по вопросам науки и технологии. ее главное задание — обеспечить связь между правительствами штатов и муниципальными органами. Национальный совет безопасности объединяет министерства, Комитет экономических советников; Национальный научный фонд (ННФ) — несет ответственность за развитие всего научно-технического комплекса страны.

Руководящим органом ННФ является Национальный научный совет, в состав которого входят ведущие деятели науки и техники, инженеры. ННФ финансирует программы фундаментальных исследований университетов, научно-исследовательских центров, бездоходных научно-исследовательских фирм, малый бизнес. Среди бездоходных организаций выделяются «фабрики думки». Они предоставляют консультативные услуги, изучают долгосрочные тенденции НТП и его влияние на смены социально-экономической и политической обстановки в США и во всем мире.

Национальная академия наук выполняет функцию коллективного советника конгресса и правительства по вопросам естественных наук и не подлежит никакому правительственному контролю. Такие же функции выполняет Инженерная и Медицинская академии. У них статус «вільних от правительственного контролю» организаций. Главное в деятельности этих организаций — подготовка аналитических материалов и документов, экспертных выводов, научных рекомендаций, консультирования государственных ведомств, корпораций , при формировании инновационных стратегий и тактики ее осуществления.

Япония. Для реализации государственной инновационной политики существует разветвленная сеть государственных учреждений и организаций законодательного, директивного, консультативного характера.

На уровне законодательного органа страны — парламенту существуют специальные комитеты по вопросам науки и техники в Палате представителей и в Палате советников. их задание — рассмотрение основных направлений развития науки, зафиксированных в законопроектах, поданных в парламент.

В этой системе НТП является сквозной функцией, реализация которой в той или другой степени относится в обязанность всем учреждениям — как законодательным, так и исполнительным.

На высшем уровне исполнительной власти функционирует целый ряд органов из управления научно-техническим развитием. Совет по вопросам науки и техники, которую возглавляет премьер-министр, выполняет консультативные функции, намечает наиболее общие направления развития науки и техники в целом, долгосрочные цели из проведения тех или других НИР и ОКР, готовит ответы и доклады на запросы премьер-министра, которые касаются основных мероприятий по реализации направлений и целей, намеченных советом. При премьер-министре функционируют совещательные органы: Комиссия по атомной энергии, Комиссия по ядерной безопасности, Совет из радиации, Комиссия по космической деятельности, Совет из разработки океана, Научный совет Японии. Они определяют цели в соответствующих отраслях, консультируют и информируют премьер-министра по вопросам, которые принадлежат к их компетенции.

Все советы и комиссии при премьер-министре не являются в полном смысле слова самостоятельными организациями, они не имеют собственного рабочего аппарата, подведомственных учреждений и так далее Функцию аппарата комиссий выполняют соответствующие звенья, которые входят в состав Управления по вопросам науки и техники (УНТ) при канцелярии премьер-министра. Это управление занимает особенное место в системе управления научно-техническим развитием Японии, будучи ее ведущим звеном. К функциям управления принадлежат:

• свободное научно-техническое планирование, разрабатывание основных направлений развития науки и техники, подготовка соответствующих документов, на рассмотрение Совета из науки и техники;

- подготовка бюджета по вопросам науки и техники;

• анализ общих тенденций развития науки и техники в Японии и в зарубежных странах с целью получения исчерпывающей информации для планирования и управления научной деятельностью но др.

Управление по вопросам науки и техники непосредственно руководит деятельностью подчиненных ему опытных центров и корпораций особенного статуса, которые ведут фундаментальные и прикладные исследования из перспективных направлений, таких как ядерная энергия, освоение космического пространства, исследования Мирового океана, развитие новых источников энергии, лазерная технология, методы изучения поверхности Земли, из космоса, предотвращение стихийных бедствий и так далее К исследовательским учреждениям принадлежат: Национальная авиакосмическая лаборатория; Национальный опытный центр предотвращения стихийных бедствий; Национальный институт из исследования неорганических материалов; Корпорация специального статуса, который находится в функциональном подчинении Управления по вопросам науки и техники, включая Японский институт исследований атомной энергии; Корпорация из развития энергетических реакторов и ядерного топлива; Национальное управление развития в отрасли космоса но др.

Вторым по значению органом из управления научно-техническим развитием является Министерство внешней торговли и промышленности (МЗТП). В структуре государственного управления экономикой США и западноевропейских стран не существует аналога МЗТП за уровнем компетенции, авторитета и сферы влияния. Научно-техническая деятельность МЗТП в первую очередь ориентирована на промышленное развитие. В составе министерства функционирует Совет по вопросам структуры промышленности, Совет по вопросам промышленных технологий, Управления патентов. Важнейший орган из управления наукой и техникой в МЗТП — управление из промышленной науки и техники (УПНТ). Основными заданиями УПНТ является: планирование развития промышленной науки и техники, разработка долгосрочной стратегии исследований, опытно-конструкторских работ, в отрасли промышленной технологии; координация деятельности научно-исследовательских институтов и лабораторий, подчиненных УПНТ, но др.

Следовательно, система государственного управления инновационным развитием Японии предусматривает использование разнообразных форм и методов влияния на инновационное развитие, которое обеспечивает технологический прорыв страны .

Германия. Научно-техническая политика страны основывается на таких принципах:

• сокращение прямого влияния государственных управленческих структур на развитие науки и техники и создания благоприятных законодательных и экономических условий для развития конкуренции в сфере НДДКР;

* сочетание прямого стимулирования ускоренного возобновления производства и целевого финансирования за счет федерального правительства и земельных бюджетов важнейших научно-технических проектов общегосударственного значения;

* обеспечение координации и взаимодействия государственных университетов и научно-исследовательских центров с частными промышленными фирмами;

* содействие процессам ускоренного внедрения в производство нововведений.

Для реализации этих целей на уровне государства и отдельных земель используются разнообразные формы и многочисленные источники финансирования. Хотя в целом до 90 % расходов федерального бюджета на НДДКР осуществляют 4 министерства •— исследований и технологий; обороны; экономики; образования и науки.

Финансирование научно-исследовательских учреждений осуществляется на основании государственного финансового плана и проекта бюджета. Получатель финансовых средств обязан отчитываться об их использовании, ассигновании, выделяются без привязки к конкретным проектам НДДКР. Получателем средств являются высшие учебные заведения, научно-исследовательские центры и общества, лаборатории, библиотеки, учреждения инфраструктуры но др.

Важнейшую роль в государственной научно-технической политике играют такие научно-исследовательские институты, как Общество Макса Планка и Общество Фраунгофера, а также большие научно-исследовательские центры. Эти учреждения — самоуправляющиеся бездоходные организации, полностью или частично финансируются государством и ею контролируются, их деятельность ориентирована преимущественно на осуществление НДДКР в соответствии с государственными целевыми программами и контролируется соответствующими государственными структурами.

Государство влияет также через институт представительства государственных чиновников в наблюдательных органах каждого из научно-исследовательских центров.

В Украине Постановлением Верховной Рады от 16 октября в 1992 г. № 2705-хии «Про приоритетные направления развития науки и техники» были определены семь приоритетных научно-технических направлений, но дальнейшее ухудшение экономической ситуации в стране, внеможли-вило реализацию этих намерений.

В течение 1994—1998 гг. главными направлениями развития науки и техники считались отраслевые приоритеты, которые обеспечивали быструю окупаемость расходов и наполнения внутреннего рынка. Это:

авиационная промышленность, судостроение, аэрокосмическая техника и технологии, энергохранящие технологии, электроника, оборонные отрасли, автомобилестроение. В 1998—1999 гг. к приоритетным были отнесены еще такие отрасли: продовольственный комплекс, сельское хозяйство, перерабатывающая и пищевая промышленность, легкая, деревообрабатывающая промышленность и жилищное строительство.

Сегодня государственная инновационная политика, как это определено новым Законом Украины «Про инновационную дияльнисть»1, должен формироваться с учетом мировых тенденций научно-технического развития и анализа существующих проблем инновационной деятельности в государстве. Исходя из этого главной целью инновационной политики определенно создание комплекса системных мероприятий по обеспечению социально-экономических, организационных, законодательно правовых условий для эффективного воссоздания, развития и использования научно-технического потенциала; обеспечение внедрения современных экологически чистых энерго- и ресурсосберегающих технологий; производства и реализации новых видов конкурентоспособной продукции.

К основным направлениям инновационной политики государства принадлежат такие:

• ориентация на инновационный тип развития экономики;

• определение научно обоснованных приоритетов инновационного развития;

» обеспечение интеграции научно-технической сферы, образования, производства, финансово-кредитной системы, в развитии инновационных процессов;

• осуществление мероприятий по ускорению адаптации производства к требованиям конкурентной среды;

• содействие развитию инновационной инфраструктуры;

• создание благоприятной кредитной, налоговой, амортизационной и таможенной политики для сферы инновационной деятельности;

• обеспечение ускорения развития наукоемких отраслей и производств, которые есть «точками зростання» пятого технологического уклада XXI в..;

• содействие развитию венчурного предпринимательства как сектору с повышенной способностью к разработке и внедрению инноваций;

• расширение участия в международных инновационных программах и проектах;

• содействие формированию инновационной культуры для активизации человеческого фактора в инновационной сфере;

• создание сети технопарков, технополисов, инкубаторов;

• защита прав и интересов субъектов инновационной деятельности.

Верховная Рада утверждает приоритетные направления развития инновационной деятельности, определяет объем ассигнований для ее реализации.

Кабинет Министров Украины осуществляет государственная регуляция относительно реализации приоритетных направлений, способствует созданию эффективной инфраструктуры для финансовой поддержки и реализации инновационных программ и проектов.

В программе деятельности правительства на 2002—2010 гг. сделаны новые практические шаги в направлении последующей поддержки государством развития инновационной сферы: широкое введение в хозяйственное обращение объектов интеллектуальной собственности, повышения научно-технического потенциала, постоянного роста экономики и утверждения Украины, как высокотехнологичного государства.