Напишем:


✔ Реферат от 200 руб., от 4 часов
✔ Контрольную от 200 руб., от 4 часов
✔ Курсовую от 500 руб., от 1 дня
✔ Решим задачу от 20 руб., от 4 часов
✔ Дипломную работу от 3000 руб., от 3-х дней
✔ Другие виды работ по договоренности.

Узнать стоимость!

Не интересно!

Зарубежный опыт государственного регулирования инновационной деятельности

В настоящее время высокоразвитые промышленные страны осуществляют свое развитие преимущественно путем создания и реализации высоких технологий в различных областях хозяйствования на основе использования достижений научно-технического прогресса, внедрения инновационной продукции. Управление научной и инновационной деятельностью стало главнейшей задачей для предприятий, ориентирующихся на достижение стратегических преимуществ в условиях жесткой конкурентной борьбы на рынке.

Необходимой силой, представляющей интересы всего общества и имеющей необходимый потенциал для реализации эффективной инновационной политики является государство, причем его влияние существенно возрастает в критические, переходные моменты, когда необходима жесткая централизация имеющегося потенциала на наиболее значимых направлениях. В сферу эффективного государственного воздействия входят: поддержка фундаментальной науки, культуры, образования, которые не способны развиваться только на рыночных началах. Все больше внимания уделяется поддержке базисных инноваций на начальных этапах их освоения и распространения, формированию механизма обеспечения конкурентоспособности национальной инновационной продукции на мировых ранках.

Важной составляющей государственной социально-экономической политики является инновационная политика, ориентирующаяся на определение целей инновационной стратегии, а также механизмы поддержки приоритетных инновационных проектов и программ. В целом можно выделить две острейшие проблемы в настоящее время - это повышение эффективности использования научных разработок и внедрение результатов фундаментальной и прикладной науки в производство.

Государственная инновационная политика - «одно из важных направлений создания благоприятных экономических условий для инновационной деятельности, предусматривает первоочередное финансирование фундаментальных исследований и поисковых НИР, организацию государственных заказов на проведение НИОКР в соответствии с Государственной научно-технологической программой».

Объектом государственной инновационной политики является множество субъектов инновационной деятельности, которая представлена государственными и негосударственными организациями, связанными договорными и кооперационными отношениями, вырабатывающими такие правила взаимодействия между собой и государством, в результате которых развитие национального инновационного потенциала носит интенсивный характер. Подобное развитие национального потенциала может проходить только в условиях стабильно функционирующей экономики, при которых инновационная деятельность является главным фактором достижения преимуществ в конкурентной среде.

Эффективная политика государства невозможна без определения принципов и механизмов ее реализации. Основные принципы государственной инновационной политики включают в себя:

• сосредоточение имеющихся ресурсов на приоритетных направлениях научно-технического развития;

• активную интеграцию образования и научно-технической деятельности;

• правовую охрану интеллектуальной собственности;

• стимулирование деловой активности субъектов инновационной деятельности в научно-технической и инновационной сфере;

• развитие и поддержку конкуренции в научно-технической сфере;

• активизацию механизмов международного инновационного сотрудничества.

Содержание данных принципов зависит от особенностей национальной социально-экономической системы, активности государства в воздействии на экономическую деятельность.

Механизм формирования и реализации научно-технической и инновационной политики также имеет различные характеристики для каждой страны, исходящие из специфических особенностей, связанных с соотношением рыночных и государственных функций, степени централизации экономики, функционирования субъектов инновационной деятельности, учетом перспектив долгосрочного научно-технического развития. Важными особенностями реализации государственной инновационной политики являются различные доли расходов государства на научную деятельность (исследования и разработки) в ВНП. Лидером по данному показателю признана Швейцария, далее следуют Германия, Япония, Швеция, Южная Корея и США. По показателям, характеризующим объем финансирования НИР и ОКР (опытно-конструкторские разработки), ведущее место занимают Япония, Германия, Швеция, Швейцария, Южная Корея и США. Вторая группа «стран высокой технологии» включает Великобританию, Францию, Нидерланды, Италию, Тайвань и т.д.

Несмотря на то, что США в обоих случаях не имеет первенства по анализируемым показателям, проводимая американским правительством инновационная политика носит высокоэффективный характер и является одним из основных факторов экономического роста и благосостояния страны. Особенностью развития США является четкая ориентация на лидерство в НТП, разработку и реализацию мегапроектов целевого значения, охватывающих полный научно-производственный цикл, причем государственное регулирование инновационных процессов осуществляется по следующим ключевым направлениям:

• мониторинг и прогнозирование тенденций отечественного и мирового научно-технического прогресса, государственная экспертиза важнейших инновационных проектов, составляющих приоритетные направления национального развития;

• создание государственной инфраструктуры инновационной деятельности, стимулирование развития рынка инноваций, на котором государство выступает как полноправный агент системы купли-продажи;

• льготное налогообложение субъектов инновационной деятельности;

• стимулирование создания и развития мелкого и среднего инновационного предпринимательства - венчурных компаний и исследовательских центров, выросших в учебных заведениях высшей школы и впоследствии начинающих вести собственную предпринимательскую и научную деятельность, государственных исследовательских центров, лабораторий промышленных гигантов путем субсидирования Национальным научным фондом США;

• льготное кредитование, выдача грантов мелким компаниям-инноваторам, отдельным изобретателям различными фондами, поддерживающими исследовательскую деятельность и имеющими филантропическую направленность финансирования;

• бесплатная выдача лицензий на коммерческое использование изобретений, которые были запатентованы в ходе ведения бюджетных исследований и являющихся государственной собственностью;

• специальное внимание к деятельности талантливых ученых и инноваторов, выражаемое, в том числе через систему моральных поощрений в виде званий, наград, государственных премий;

• разработка принципов антимонопольного законодательства, обеспечивающих формирование благоприятной конкурентной среды отечественных товаропроизводителей на внутреннем и мировых рынках.

Наиболее приемлемым примером управления процессами инновационным развитием для России является Франция, в экономике которой весьма значителен удельный вес государственного сектора. Национализированные компании имеют юридическую форму акционерных обществ, акции которых находятся в собственности государства непосредственно или через национализированные банки и финансовые организации. В начале 80-х гг., когда экономика страны переживала кризис, к власти пришел блок левых сил во главе с Франсуа Миттераном, правительство которых за год провело более 200 реформ, направленных на вывод страны из промышленного и научно-технического кризиса. Среди важнейших реформ на первое место можно поставить закон о национализации, принятый в феврале 1982 г. Национализация охватила пять крупнейших промышленных групп в металлургическом комплексе, химической промышленности, электроэнергетике, электронике и электротехнике, производстве строительных материалов, а также два сталелитейных треста, авиастроение и ракетное вооружение. Государство фактически сосредоточило и взяло под свой контроль имеющийся потенциал на приоритетных направлениях развития. В результате проведенной реформы во Франции появился самый крупный среди капиталистических стран государственный сектор, в котором было занято примерно 25% промышленных рабочих. Этот сектор обеспечивал 85% производства авиационной и космической промышленности, 80% черной и 70% цветной металлургии, 1/4 всего экспорта и 1/3 выпуска промышленной продукции. Кроме того, администрация Миттерана проводила активную политику по развитию инновационной деятельности в частном секторе, формируя инвестиционную, научно-техническую политику, предоставляя разнообразные виды поддержки участникам инновационного процесса. На сегодняшний день государством финансируется реализация крупных научно-исследовательских и экономических программ, а также оборонный комплекс. Основной акцент страна сделала на развитие таких инновационных проектов, которые предоставляют ей доступ к самой передовой технике и технологиям. Активное участие Франция принимает в разработке и реализации международных научно-исследовательских программ ЭСПРИТ, РАСЕ, БРИТЕ, ЕВРОМАТ, ЭВРИКА. По прогнозам экспертов, французские научно-исследовательские организации и промышленные компании в XXI в. смогут выйти на передовые позиции в ряде таких наукоемких отраслей, как робототехника, средства связи, биотехнологии, информатика, микроэлектроника, создание новых материалов.

Интересным представляется также опыт одной из наиболее индустриально развитых стран азиатского региона - Японии, которая, как и Южная Корея, первоначально поддерживала инновационную деятельность с целью обеспечения восприимчивости к достижениям мирового научно-технического прогресса путем четкой координации функционирования различных отраслей науки и техники, а затем перешла к осуществлению политики «законодателей технологии», прежде всего в таких областях, как информационные системы, биотехнология, новые материалы, механотроника.

Япония за послевоенные десятилетия добилась внушительных успехов в становлении национальной экономики и развитии инновационной деятельности благодаря построению собственной модели развития, отличающейся от западноевропейской и американской более высокой степенью участия государства в экономической и общественно-социальной жизни. Вплоть до настоящего времени у государства сохраняются многие рычаги активного воздействия на различные области экономической, научно-технической сферы. Одной из основных особенностей японской научно-технической политики является выработка как общих направлений развития на перспективу, так и конкретных программ и стимулирования на их основе экономического развития. На протяжении всего послевоенного периода правительство Японии последовательно осуществляет экономическую политику, базируясь на средне- и долгосрочных планах, целевые ориентиры которых корректируются в зависимости от фазы, на которой находится экономика в своем научно-техническом развитии.

Главнейшим фактором, обусловившим высокие показатели динамики экономического развития Японии, явилась структурная перестройка экономики, основанная на определении приоритетов научно-технического развития. Ключевые направления перестройки - автоматизация производства и ресурсосбережение, развитие новых наукоемких отраслей и производств, перестройка существующих отраслей в соответствии с направлениями НТП, подготовка квалифицированных кадров. Одновременно государственная политика ориентировалась на относительное сокращение производства в ресурсоемких отраслях, форсированное развитие отраслей высоких технологий, разработку и внедрение электроники в технологические производственные процессы, увеличение степени гибкости производства при переходе на новые виды продукции в соответствии с потребностями внутреннего и внешнего рынка с его структурными изменениями.

Широкомасштабное внедрение достижений НТП в японскую экономику сопровождалось серьезными сдвигами в структуре факторов экономического роста, в частности на основе выдвижения на первый план человеческого и информационного фактора. Особое внимание в стране уделяется вопросам науки и образования, которые государственная инновационная политика в последнее десятилетие превратила в главный структурный фактор экономического роста. Если в 70-х гг., согласно расчетам японских специалистов, прирост ВВП за их счет обеспечивался на 57%, то к середине 90-х гг. данный показатель возрос до 80%.

В соответствии с государственной программой развития национальной системы НИОКР, был реализован переход от импорта инноваций к разработкам собственной системы НИОКР. В ходе реализации данной программы были существенно расширены фундаментальные исследования в революционных направлениях НТП, коммерческое освоение которых планируется на начало XXI в., разработаны меры по совершенствованию механизма подготовки научных и управленческих кадров высшей квалификации и развитию международного научно-технического сотрудничества. Также согласно государственной программе в стране создана система крупных научных центров, проводящих исследования в таких областях, как физика твердого тела, атомная энергетика, физика плазмы, космические разработки и т.д. Следующим стратегическим направлением государственного регулирования инновационной деятельности явилось образование новых городов-технополисов, объединяющих НИОКР и наукоемкое промышленное производство.

Вышеизложенное доказывают и количественные показатели, в частности данные по ассигнованиям на исследования и разработки из средств государственного бюджета ведущих стран мира, представленные в табл. 1.

Таблица 1. Ассигнования на исследования и разработки из средств государственного бюджета

Годы/Страны

1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003*

2004*

Великобритания

9045

9167

9444

9012

9621

10285

10712

12748

14532

15548

Германия

15758

16291

15905

15935

16272

16353

16637

16953

17292

17465

Италия

6851

7178

7705

7700

7517

9358

10178

-

-

-

Канада

3794

3613

1645

4101

4439

4642

5399

-

-

-

Россия

5977

5057

7108

3690

4425

4699

5855

7011

8413

9759

США

68791

69049

71653

73569

77637

83613

91505

103057

117485

134071

Франция

13752

13785

13467

13690

13901

14937

16264

17105

17447

18493

Япония

14146

13785

17744

18162

19482

21100

23174

24311

25283

27052

* - оценочно

В целом следует констатировать, что государственная инновационная политика всех индустриально развитых стран является важнейшим стратегическим направлением социально-экономического развития, причем государство воспринимается обществом как неотъемлемый участник научно-технической деятельности.