Напишем:


✔ Реферат от 200 руб., от 4 часов
✔ Контрольную от 200 руб., от 4 часов
✔ Курсовую от 500 руб., от 1 дня
✔ Решим задачу от 20 руб., от 4 часов
✔ Дипломную работу от 3000 руб., от 3-х дней
✔ Другие виды работ по договоренности.

Узнать стоимость!

Не интересно!

Государственная инновационная политика как стратегическое направление социально-экономического развития России

Особое значение приобретают инновации в моменты, когда рыночная конъюнктура и воспроизводственная структура имеют устойчивые тенденции к постоянному изменению, инвестиционные возможности сужаются, увеличивается риск потерь вследствие принятия ошибочных решений. В подобной ситуации находится современная российская экономика. Инновации на сегодняшний день являются ключом к ее оживлению на основе обновления и реструктуризации научно-технологической базы.

Формирование и реализация эффективной инновационной политики базируются на создании системы, способной в небольшие сроки и наиболее продуктивно использовать имеющийся научно-технический и интеллектуальный потенциал России. В настоящее время инновационная политика - мощный рычаг, посредством которого возможно преодолеть депрессионные явления в экономике, осуществить ее структурную перестройку и предложить на рынок высококачественную конкурентоспособную продукцию.

Анализ мирового опыта, связанного с вопросами государственной инновационной политики, позволяет использовать его результаты при построении эффективного механизма воздействия органов государственного управления на экономические интересы участников инновационной сферы и прогнозировать тенденции научно-технического развития России.

В Российской Федерации, как уже отмечалось, в период структурных преобразований, когда роль государства особенно важна, сторонники «шоковой терапии» проводили активную политику масштабной либерализации хозяйственной деятельности, открытия экономики для внешнего рынка, форсированной массовой приватизации. Роль государства сводилась в широком смысле к решению вопросов финансовой стабилизации. За годы реформ происходило стимулирование не наукоемких производств, а ресурсодобывающих отраслей и подотраслей первых технологических переделов. В последнее время внимание к проблемам развития инновационной деятельности усилилось, была разработана концепция инновационной политики России, началось комплексное осуществление государственной инновационной политики.

Государственная инновационная политика Российской Федерации заключается в «определении органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов Российской Федерации целей инновационной стратегии и механизмов поддержки приоритетных инновационных программ и проектов».

Учитывая основные проблемы инновационной деятельности, а также мировой опыт в сфере государственной поддержки инновационной деятельности, следует отметить, что государственная инновационная политика России должна основываться на решении следующих важнейших задач:

• разработка стратегии экономического развития страны на основе формирования приоритетных направлений научно-технической деятельности и создания конкурентоспособных производств;

• формирование эффективной инновационной инфраструктуры через проведение структурной перестройки промышленности, создание рычагов стимулирования вовлечения в инновационную деятельность большого числа участников, потенциально способных к действиям, направленным на активизацию инновационных процессов в условиях сохраняющейся нестабильности рыночных механизмов национальной экономики;

• создание системы инвестирования инновационной деятельности, в том числе значительное внимание следует уделять венчурному предпринимательству как наиболее эффективной форме финансирования инновационных проектов;

• участие в создании «историй успеха» как индикаторов для привлечения внебюджетных средств в перспективные направления научно-технического развития;

• разработка законодательной базы в области инновационной деятельности, адекватной действующим рыночными механизмам;

• усиление внимания государства к проблемам высшей школы, научного и промышленного сектора в области повышения интеллектуального потенциала страны;

• частичное реформирование механизма функционирования политических, законодательных институтов в области снижения влияния интересов определенных групп финансово-промышленной элиты.

На протяжении всего периода реформирования национальной экономики была разработана достаточно обширная нормативно-законодательная база регулирования инновационной деятельности, построение которой нельзя считать завершенным, поскольку происходит ее постоянная адаптация к задачам текущего этапа социально-экономического развития. Однако существуют документы, имеющие важное значение для формирования основных направлений государственной инновационной политики. В частности, в 1990 г. была одобрена «Концепция совершенствования управления научно-техническим прогрессом в условиях радикальной экономической реформы», в 1992 г. - «Основные положения концепции развития науки и техники РФ», в 1996 г. - «Доктрина развития российской науки», в 1998 г. - «Концепция инновационной политики Российской Федерации на 1998-2000 годы», в 1999 г. - Постановление Правительства Российской Федерации «Об основных направлениях государственной научно-технической политики на 1999 год», в котором был одобрен принципиально новый подход, заключающийся в переходе к инновационному типу развития экономики на основе научно-технических достижений.

В марте 2002 г. на закрытом совместном заседании президиума Госсовета, Совета безопасности и Совета при Президенте по науке и технологиям под председательством В.В. Путина были одобрены документы, имеющие важнейшее значение для инновационного развития страны на основе государственного регулирования: «Основы политики Российской Федерации в области развития науки, технологий и техники на период до 2010 года и дальнейшую перспективу», «Приоритетные направления развития науки, технологий и техники на период до 2010 года» и «Перечень критических технологий на период до 2010 года». Впервые за многие годы на высоком уровне были рассмотрены перспективы российской науки и акцентировано внимание на основных направлениях государственной инновационной политики.

К основным направлениям государственной инновационной политики Российской Федерации на сегодняшний день можно отнести следующие.

1. «Разработка и совершенствование нормативно-правового обеспечения инновационной деятельности, механизмов ее стимулирования, системы институциональных преобразований, защиты интеллектуальной собственности в инновационной сфере и введение ее в хозяйственный оборот». В частности, в соответствии с основными положениями проекта Федерального закона «Об инновационной деятельности и государственной инновационной политике», разработанного коллективом Научного центра совершенствования управления экономикой Института микроэкономики совместно со специалистами Международного Фонда Н.Д. Кондратьева, нормативно-правовое обеспечение должно охватывать следующие важнейшие направления:

  • формирование эффективного механизма правового взаимодействия субъектов инновационной деятельности с органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере государственного регулирования инновационной деятельности;
  • регулирование деятельности научно-исследовательских и проектно-конструкторских организаций, предприятий и других хозяйствующих субъектов, участвующих в реализации инновационных программ и проектов, включая порядок и условия лицензирования, предоставления преимуществ и льгот по видам инновационной деятельности, а также применение норм антимонопольного регулирования;
  • правовое регулирование хозяйственных взаимосвязей и договорных отношений участников инновационной деятельности на всех этапах разработки и реализации наукоемкой продукции (наука - производство - потребление);
  • развитие организационно-экономических форм государственной поддержки инновационных проектов, включая правовое обеспечение создания бюджетных и внебюджетных фондов, оказывающих финансовое содействие проведению НИОКР и быстрейшему внедрению результатов инновационной деятельности;
  • правовое регулирование отношений, связанных с созданием, использованием и защитой интеллектуальной собственности, предусматривающее применение режима исключительных прав к объектам, являющимся результатом творческой интеллектуальной деятельности.

2.  «Создание системы комплексной поддержки инновационной деятельности, развития производства, повышения конкурентоспособности и экспорта наукоемкой продукции». В процессе активизации инновационной деятельности необходимо участие не только государства, коммерческих структур, но и общественных организаций на федеральном и региональном уровне.

3.  «Развитие инфраструктуры инновационного процесса, включая систему информационного обеспечения, систему экспертизы, финансово-экономическую систему, производственно-технологическую поддержку, систему сертификации и продвижения разработок, систему подготовки и переподготовки кадров».

4.  Формирование национальной инновационной системы, требующей:

  • развития инфраструктуры для малого, среднего и крупного инновационного предпринимательства в экономике страны;
  • совершенствования системы управления инновациями;
  • развития механизмов, адаптирующих мировой опыт организации и финансирования высокорисковых проектов применительно к российским условиям;
  • протекционизма инноваций через механизмы таможенных тарифов, налогов, кредитов, страхования, тендеров на закупку для государственных нужд;
  • развития сети информационных услуг, инжиниринга, стандартизации, сертификации технологических процессов, товаров, услуг.

5.  Реализация критических технологий и приоритетных направлений, способных вывести страну из научно-технического кризиса и преобразовать соответствующие отрасли экономики. Перечень критических технологий до 2010 г. составляют направления, в числе которых: искусственный интеллект; элементная база микроэлектроники, наноэлектроники и квантовых компьютеров; металлы и сплавы со специальными свойствами; технологии биоинженерии; генодиагностика и генотерапия; технологии иммунокоррекции; системы жизнеобеспечения и защиты человека; синтез лекарственных средств и пищевых добавок; авиационная и ракетно-космическая техника; космические технологии; энергосберегающие технологии; поиск, добыча, переработка и трубопроводный транспорт нефти и газа; безопасность атомной энергетики; обращение с радиоактивными отходами и облученным ядерным топливом; нетрадиционные возобновляемые источники энергии и новые методы ее преобразования и аккумулирования; добыча и переработка угля; снижение риска и уменьшение последствий природных и техногенных катастроф; мониторинг окружающей среды; оценка, комплексное освоение месторождений и глубокая переработка стратегически важного сырья; информационная интеграция и системная поддержка жизненного цикла продукции (CALS-технологии, CAD-CAM, CAE); технологии глубокой переработки отечественного сырья и материалов в легкой промышленности, технологии на основе сверхпроводимости; базовые и критические военные и специальные технологии и т.д.

6.  Сохранение и активизация имеющегося научно-технического потенциала.

7.  Поддержка системы образования, в частности подготовки высококвалифицированных научных и управленческих кадров.

8.  Содействие повышению инвестиционной активности, в том числе развитие системы венчурного финансирования.

9.  Разработка важнейших инновационных проектов государственного значения как одного из важнейших механизмов соприкосновения науки и предпринимательства.

10.           Восстановление управляемости развитием экономики.

Все вышеперечисленные направления государственной инновационной политики должны быть неотъемлемой частью социально-экономического развития страны. Для этого необходимо осуществлять индикативное планирование развития национальной экономики.

Грамотная реализация государственной инновационной политики позволит России осуществить ускоренное промышленное освоение отечественных научно-технических разработок, сформировать адекватную потребностям национальной экономики инновационную инфраструктуру, а также содействовать постоянному развитию инновационной деятельности и ускорению научно-технического прогресса.